统一思想提高认识求实创新
努力开创我市青少年学生思想道德建设工作新局面
一一在梧州市教育系统加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话
梧州市教育局长何炎明
(2004年5月23日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市教育系统加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，这是继2002年之后召开的又一次全面研究部署德育工－作的会议，也是在《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁发和中央、自治区和市委分别召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议之后召开的会议，具有非常重要的意义。
这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指一导，全面学习贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中央、自治区和市未成年人思想道德建设工作会议精神，总结近年德育工作的成绩，交流经验，表彰先进；分析我市德育工作面临的新形势，研究加强和改进未成年人思想道德建设工作的思路、措施和办法，安排部署当前和今后一个时期我市青少年学生思想道德建设工作，努力开创我市德育工作的新局面。
下面，根据会议的任务，我谈几点意见。
一、近几年来我市德育工作的基本成绩
近几年来，我市中小学、中等职业学校认真贯彻落实上级各部门有关德育工作的指示精神，始终把德育摆在学校工作中的首位，坚持以提高青少年学生思想道德素质为主题，以丰富多彩的活动为载体，充分发挥管理育人、服务育人、全员育人的工作特色，取得了较好的成绩。
主要表现在：
（一）以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，干部、师生的思想认识得到提高。
近年来，我市教育战线都把用“三个代表”重要思想武装党员干部和青少年学生作为学校德育工作的首要任务抓紧抓好。我市各中小学认真组织干部和师生员工学习领会中央领导同志的重要讲话，以及党中央、国务院的一系列重要文件精神。为确保学习效果，开展了形式多样的学习活动，如举办学习讲座，召开研讨会、经验交流会等，通过学习活动，广大干部、师生员工的思想认识得到极大提高，加强和改进未成年人思想道德建设有了坚实的思想基础，学校德育工作氛围日益浓厚。
（二）以落实《爱国主义教育实施纲要》为中心，爱国主义、集体主义、社会主义教育全面扎实开展。
近几年来，我市中小学、中等职业学校始终坚持把弘扬主旋律，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育作为德育工作的一项基本任务，摆在学校工作的突出位置。认真落实中央颁发的《爱国主义教育实施纲要》，并结合、学校实际制定了一系列措施，如以爱国主义教育读书教育活动为载体，在广大中小学生，中进行中华民族传统文化和传统美德教育，使学生受到潜移默化的爱国主义思想的熏陶和教育。同时，各中小学校还充分利用重大纪念活动和时事进行教育，如在纪念建党80周年、毛泽东同志诞辰110周年、邓小平同志诞辰100周年，庆祝我国加入WTO.北京申奥成功、“神舟五号”载人航天成功，以及防抗“非典”等重大事件中，都能够联系我国我市经济建设和社会发展成就，进行现实生动的思想教育，增强民族自豪感，激发他们的民族自尊心、自信心，增强他们的历史使命感和时代责任感。
（三）以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，中小学生思想道德教育卓有实效。
《公民道德建设实施纲要》颁发以来，全市各中小学校十分重视抓中小学生公民道德建设各项任务的落实。一是广泛宣传。学校通过国旗下讲话、班（团）队会、主题班会、校园网、广播、板报等形式，有计划有步骤地对学生宣传贯彻《纲要》精神，培养学生良好的道德情操。二是制定目标。各校本着“近一点、实一点、细一点”的原则，既从大处着眼，又从小处着手，使公民道德教育落到实处。三是在全市中小学范围内举行“公民道德教育”读书活动，分别对不同学段提出不同要求，做到贴近学生、贴近实际、循序渐进。
（四）以学校常规管理为重点，学校精神文明建设更加贴近实际。
近年来，按照上级有关加强精神文明建设的部署，全市各中小学校制定措施、健全制度，紧紧围绕培养社会主义事业建设者和接班人的根本任务，以提高人的素质为核心，以强化内部管理为手段，以设施建设为保障，努力抓好学校的常规管理，不断提高学校精神文明建设水平。一是加强校园环境建设，浓厚学校育人氛围。各中小学校普遍开展治理学校脏、乱、差等活动，使校园环境整洁、有序。二是搞好校园基础设施建设，这几年，通过加大对学校基础设施建设的投入力度，各校的基础设施和办学条件都有了很大的改善。三是加大校园软环境建设力度。各中小学校普遍重视教风、学风建设，重视举办文化艺术节、科技节、体育节等活动，丰富了校园文化生活。四是积极争取有关部门的支持和配合，组织开展了校园及周边治安秩序治理工作，有力地促进了学校安全稳定工作。
（五）以家庭教育和社区教育为依托，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”育人网络。
近年来，我市各中小学校注意加强学校、家庭和社会的横向沟通，通过举办家长学校、成立家长委员会、组织家长接待日等形式，广泛发动家长参一与德育过程。同时，大力推进学校与社会各界的共建活动，建立军警共建、社区共建等多种形式的共建示范点，为中小学德育工作提供了强有力的支持。
二、充分认识加强和改进青少年学生思想道德建设的重大意义，自觉增强紧迫感和责任感
（一）要从中央和中央领导高度关注的程度来认识加强和改进青少年学生思想道德建设的重要性。
国家历来十分重视青少年学生的思想道德教育。邓小平同志曾经指出，“我们最大的失误是教育”（指的就是前20年，我们在经济建设的过程中，在一定程度上忽视了青少年学生的思想政治教育）；江泽民同志在2000年2月I日发表了著名的《关于教育问题的谈话》，要求全党、全社会都来关心青少年学生的健康成长。今年2月26日，中共中央国务院颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，在全国上下引起了极大的反响和共鸣。5月中旬，中央召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，在京的政治局常委和政治局委员全部参加会议，胡锦涛总书记等中央领导同志发表了重要讲话。中央针对未成年人思想道德建设召开如此高规格专题会议，是建国以来第一次，这说明中央对未成年人思想道德建设的高度重视和高度关注。6月下旬和8月上旬，自治区党委和梧州市委也分别召开了全区、全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，自治区领导和市领导分别发表重要讲话，并对我区和我市未成年人思想道德建设做了全面的部署。
从中央到地方的一系列措施中，就可以清楚地看出当前加强和改进青少年学生思想道德建设的极端重要性。我们只有充分认识到加强和改进青少年学生思想道德建设的迫切性，才能增强紧迫感和责任感。
（二）要从培养合格建设者和可靠接班人的高度，来认识加强和改进青少年思想建设的重要性。
青少年学生是祖国的未来和希望。他们的思想道德状况，关系到中华民族的整体素质，关系到国家的前途命运。实现全面建设小康社会的宏伟目标，进而实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，需要一代又一代人的不懈努力。党和国家的事业今一后要靠现在的青少年学生去承接，祖国和民族的未来要靠他们去开创。只有切实抓好未成年人的思想道德建设，培养一代又一代具有坚定正确的理想信念、高尚的思想品德、良好的道德修养、掌握现代化建设本领的接班人和建设者，才能不断巩固和增强我们党长期执政的社会基础，确保革命先辈为之奋斗的伟大事业薪火相传、生生不息，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保党和国家的事业兴旺发达、后继有人。因此，培养中国特色社会主义合格的建设者和可靠的接班人，不仅是中华民族振兴和国家事业兴旺发达的需要，而且也是国家长治久安的需要，更是广大教育工作者义不容辞的责任。
改革开放，尤其是进入了新的世纪，国内外形势发生了重大变化，使得青少年学生的思想道德建设面临了很多新的机遇和严峻的挑战，也带来一些不容忽视的问题。这些问题至少表现在3个方面：一是腐朽思想和腐朽生活方式对青少年学生的危害是不可低估的，二是一些色情、暴力、赌博、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害的信息传播也严重腐蚀学生的心灵。三是社会上某些领域道德失范以及诚信缺失等不良现象，对青少年学生的负面影响也很严重。在这样的历史背景下，我们要培养有中国特色社会主义合格的建设者和可靠的接班人，就必须不断地加强和改进青少年的思想道德建设，以保证我们培养人才的正确方向和质量。 （三）要从全面贯彻党的教育方针，促进人的全面发展，构建现代国民教育体系的高度来认识加强和改进青少年思想道德建设的重要性。
教育的任务是培养人。党的教育方针明确规定教育的任务就是要培养德、智、体、美等全面发展的建设者和接班人。由此可见，加强青少年思想道德教育，既是党的教育方针的明确要求，也是教育工作的核心目标。党中央提出在新的历史时期，要坚持科学的发展观。科学发展观的主要内涵有两个，一是以人为本，再一个就是全面协调可持续发展。教育要达到科学发展观提出的具体要求，保证青少年学生全面协调可持续发展，也必须把青少年道德素质放到重要的位置。再从构建现代的国民教育体系看，完整科学的现代国民教育体系，必须包括思想道德教育，思想道德教育是现代国民教育体系中一个不容忽视、不可或缺的重要组成部分。
（四）要从办好人民满意的教育，切实维护人民群众根本利益的高度，来认识加强和改进青少年思想道德建设的重要性。
实践“三个代表”重要思想，关键是把广天入民群众的切身利益作为一切工作的根本点和出发点。从教育的角度看，就是努力办出让人民满意的教育，促进青少年学生的健康成长。目前，我市十八岁以下未成年人约有70万人。这些青少年学生能否健康成长，牵动着千万家长的心，涉及到千万家庭的幸福，关系到最广大人民的根本利益。因此，关心爱护青少年学生，加强和改进他们的思想道德建设，提高青少年学生的思想道德水平，既是教育工作者的重要职责，也是实现许许多多家庭最大希望和切身利益的民心工程。全市教育系统的广大干部和教师一定要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，以对国家对人民切身利益高度负责的态度，从努力办出让人民满意的教育的高度，切实抓好青少年学生思想道德的建设工作。
三、要认真贯彻中央8号文件，教育部10号文件精神，明确任务，突出重点，深化德育各项改革，努力把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。
（一）要认真组织学习，全面理解和准确地把握中央文件和中央领导讲话精神，把干部教师的思想统一到中央的要求上来。
这次工作会议．，必须把认真学习贯彻中共中央8号文件和教育部10号文件摆在突出的位置，会议结束后，各县（市、区）教育局、各校还要抓学习、抓贯彻、抓落实。通过学习，全面理解和准确把握中央的文件精神和领导的讲话精神，明确工作任务。如：胡锦涛总书记在中央未成年人思想道德建设工作会议上的讲话中，向全体教育工作者提出了“5个如何”：如何在改革开放和发展社会主义市场经济、社会价值观呈现多样化的趋势下，教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观；如何着眼于促进人的全面发展，使未成年人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高，人的全面发展在学校阶段三个素质如何的提高，如何既为未成年人茁壮成长创造良好的物质生活条件，又适应新时代的特点充分满足他们日益增长的精神文化需要；如何在更加开放的环境中既引导未成年人借鉴吸收外国文明进步的有益成果，又引导他们学习和了解中华民族博大精深的优秀文化、并从中汲取丰富的营养来充实自己；如何既遵循社会主义思想道德建设的一般规律，又根据未成年人的特点、遵循未成年人思想道德建设的特殊规律来规划和推进未成年人思想道德建设工作。胡总书记提出的“5个如何”，实质是对我们教育工作提出了5项目工作要求，我们必须认真、深刻地理解这“5个如何”，全面地、准确地把握这“5个如何”的内涵以及青少年思想道德建设有什么具体的意义。
（二）要始终牢记“两个首位”，确保学校德育工作的正确的方向．
教育的根本任务是培养人才，社会主义学校就是要培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代新人。把德育摆在教育的首位，把坚定正确的政治方向摆在学校工作的首位，培养德智体美全面发展的一代新人，这是党交给我们的神圣的历史使命。
当前，学校德育工作仍存在不少薄弱环节，这影响到“两个首位”的落实。这些薄弱环节主要表现在：从认识上，一些教育行政部门和学校还存在着“德育工作口头上重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，对德育工作认识不足，重视不够，措施不落实；从内容上，一些学校还依然存在着重智育轻德育、重分数轻素质、重课堂教学轻社会实践的现象；从方法上，一些学校还存在着重灌输、轻践行，重强迫、轻疏导，重全体、轻个体的现象，致使青少年学生思想道德教育工作效果很不理想；从机制上，未能真正形成党、政、工、团（少先队）、教研室、科任教师、班主任对青少年思想道德教育齐抓共管的局面。解决这些问题，首先要高度重视，各县（市、区）教育局和学校的主要领导要充分认一识德育工作的重要性，要亲自抓德育工作，切实把德育工作摆上学校的议事日程；其次，要处理好德育工作和其它工作的关系，把德育工作摆在．突出的位置，要持之以恒，长抓下去；第三，要建章立制，要从制度上保证德育各项工作的落实。只有这样，我们才能保证把德育摆在教育的首位，把坚定正确的政治方向摆在学校工作的首位，才能充分发挥德育工作在全面推进素质教育过程中的导向、动力和保证作用。
（三）突出一个主题，努力做好五项教育。
1．要突出一个主题。当前和今后一个一时期，要突出“弘扬和培育民族精神教育”这个工作主题，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，坚持育人为本，重在实践。从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神，要对广大青少年学生深入进行中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近现代史教育，引导广大青少年学生认识中华民族的历史和传统，了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。
为使弘扬和培育民族精神教育引向深入，加强思想道德建设，中宣部、教育部决定在开展经常性宣传教育活动的同时，把每年一新学年开学的9月份定为“中小学弘扬和培育民族精神宣传教育月”。今年9月初，根据自治区教育厅安排，我们还将召开“宣传教育月”启动会，下发活动方案。各级教育部门和学校一定要组织开展好“中小学弘扬和培育民族精神宣传教育月”活动，要对这项活动做出周密安排。各中小学校、中等职业学校要充分利用宣传教育月，以爱国主义教育为核心，以中华传统美德和革命传统教育为重点，结合校风校纪、行为规范养成、尊师重教等教育内容集中开展弘扬和培育民族精神的教育活动。
2.努力做好五项教育。
第一，要深入进行爱国主义教育。在青少年学生中开展爱国主义教育，是宪法的基本要求，必须把爱国主义教育贯穿到德育工作的全过程。当前，在中小学加强爱国主义教育，就是要让学生知道在当代中国，爱国主义同社会主义是紧密结合在一起的，帮助学生理解社会主义中国的历史性进步和光明前途；就是要让学生知道中国是统一的多民族国家，知道民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的墓本原则，反对民族分裂，增强维护民族团结的自觉性；特别是要让学生懂得完成祖国统一大业是中华民族的三大历史任务之一，知道“和平统一、一国两制”方针的内容，懂得捍卫国家主权和领土完整是公民应尽的义务，自觉地同分裂祖国的行为作斗争。
第二，要深入进行中华传统美德和革命传统教育。中华传统美德是中华民族在几千年的社会发展中形成的，是民族精神的宝贵历史遗产。我国古代有很多优秀的东西，值得我们很好地借鉴和利用。如提倡的修身之道：公正无私、嫉恶如仇、诚实笃信、不尚空谈、戒奢节俭、防微杜渐、三省吾身、豁达大度、温良恭俭；比如说讲奉献精神的“公而忘私”，讲爱国情操的“天下兴亡、匹夫有责”，讲崇高志向的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；又比如说浩然正气的“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”等等，这些都是很好的教育材料。此外，还有讲为正风范的，如鞠躬尽率，死而后已；有讲英雄气概的，如奋不顾身、舍生取义；有讲社会理想的，如“大道之行，天下为公”、“以天下为已任”等等。中国古代优秀道德的格言警句，浩如烟海，这是我们中华屹立于世界民族之林的基础。各类学校要充分挖掘和利用好中华传统美德，要组织力量认真研究，把他们充实到德育课程中，贯彻到学校德育工作的全过程之中。
革命传统是中华传统美德在革命战争年代和社会主义建设历史时期的发扬光大，是对传统美德的丰富和发展。中国共产党领导人民在长期的革命斗争和社会主义建设实践中形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、大庆的铁人精神、“两弹一星”精神、雷锋精神、抗洪精神、抗击非典精神和“载人航天”精神等优秀革命传统，是中华民族极其宝贵的精神财富，对于坚定我们的信念、鼓舞我们的斗志、振奋全民族的精神具有极其重要的现实意义。我市的中共广西特委旧址、烈士陵园等，就是很好的弘扬革命传统和爱国主义教育的基地。
第二，要深入进行诚信教育。在社会主．义市场经济和依法治国的今天，一些领域道德失范、假冒伪劣、坑蒙拐骗、不信守合同、不讲究职业道德现象仍然很有市场。这些现象和陋习也侵蚀着校园，给中小学生健康成长带来不利的影响，中小学生中考试作弊、言行不一、欺骗老师和家长的情况还屡屡发生。这些情况的存在，迫切要求在中小学生大力开展诚信教育活动。我们要按照教育部颁发的《关于在中小学进一步加强诚信教育的通知》精神，扎实开展诚信教育。学校负责人及广大教师要带头讲诚信，做到“言必信，行必果，’；要求学生做到的，自己首先做到。要做到为人师表，率先垂范，以高尚的品行、人格的魅力和诚信的作风，教育和影响广大青少年学生。
第四，要切实加强心理健康教育。各学校要高度重视青少年学生心理健康教育工作，把心理健康教育作为未成年人思想道德建设的重要内容。要充分认识和重视在新时期各种消极因素影响下，少数未成年人出现的心理失衡，精神空虚，早恋、自杀，行为规范、有的甚至走上违法犯罪的歧途等问题。各中小学校要把心理健康列入课程计划，根据学生不同年龄特点和认知规律，认真上好每一节心理健康教育课，在各学科教学活动中渗透心理健康内容；中等职业学校要认真按照教育部《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》要求开展心理教育。
根据教育部关于加强中小学心理健康教育的《意见》和《纲要》精神，各地要加强对中小学心理健康教育的科学管理和指导，各校组织建立好规范的心理咨询室，开展规范的心理测评，建立规范的心理档案，努力提高青少年学生心理素质。
第五，要认真做好日常行为规范教育。要从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。各县（市、区）教育部门和学校要制定有效措施，组织广大师生认真学习和严格执行教育部新印发的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范（修订）》、《中学生日常行为规范（修订）》。学校要把对中小学生守则和日常行为规范教育作为学校常规管理的重要组成部分，除学校在日常对学生进行行为规范教育外，每学期开学和学期结束时，要集中对学生进行一次遵守中小学生守则和日常行为规范教育。在今年秋季学期起，要在全市中小学、中等职业学校中组织开展“中小学生日常行为规范读书活动”，以保证中小学生日常行为规范教育落实到位。
（四）建设完善“两个平台”，保证德育工作的主渠道．
德育有两个平台，一个校内课内，另一个是校外课外。这是保证学校德育主渠道的两个重要平台。建设好、发挥好这两个平台，是提高德育工作水平和德育工作实效的关键。各中小学校和中等职业要重视这两个平台的建设，努力发挥这两个平台的作用。
1.要努力做好校内课内德育的各项工作。
第一，做好德育教学改革。在德育教学中，要认真研究新时期未成年人心理特点和思想道德的现状，在教学实践中自觉探索未成年人健康成长的规律；把德育课堂教学与未成年人生活实际结合起来，与未成年人思想现状和心理特点结合起来，努力使德育教学贴近未成年人的思想实际、贴近未成年人的现实生活，使未成年人深入理解思想道德建设的要求，掌握思想道德建设的内容；要改革传统德育课堂教学的方式，采用未成年人喜闻乐见、参与式、启发式、讨论式、研究性学习、现代教学手段和远程教育网络技术等生动活泼的方式进行教学，积极开展内容鲜活、形式新颖的实践教学活动，注重知行统一，突出对话、互动、活
动、实践、体验、探索性学习等方式，构建师生之间多重对话平台，克服形式主义和照本宣科，克服成人化教育的倾向，使德育课堂教学不断适应新形势，新任务的要求，努力提高中小学德育教学的质量；职业学校要结合实训实习，加强职业道德教育，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。
第二，要认真研究和探索各学科教学的德育渗透工作。学校开设的其它学科课程都应结合自身的特点，有机渗透德育内容。如语文课、历史课、地理课等人文类学科要结合教学内容，利用优秀传统文化，体现民族精神的教育；其它课程如数学、物理、化学、生物等理科课程，也应结合可以结合的教育内容，适当增补中国科学家的科学精神和民族精神的内容。音乐课应适当增加有关经典民乐、民歌和民族艺术欣赏的内容，感受民族文．化的底蕴；美术课应适当增加中国画、书法艺术欣赏等内容。把新时期德育工作的内容进课堂、进教材，要融入、渗透到各科课程教学中，这应成为广大教师的自觉行动。
第三，要做好团队工作。各县（币、区）教育部门和学校要进一步加强少先队和共青团的工作，将团队工作纳入学校德育工作总体规划和督导评估体系。学校要选派优秀青年教师担任少先队辅导员；认真办好中学生业余团校和高中业余党校，积极开展党、团基本知识教育，认真做好培养在青少年学生入党、入．团积极分子，有计划地在学生中发展党团员；要利用学生入队、入团及成人仪式等开展丰富多彩的教育活动，教育和引导青少年学生树立崇高的理想信念。
第四，建立健全法制副校长制度。各中小学校必须配一名法制副校长，每学期结合学校德育工作实际，组织一次法律专题学习或法制专题报告；各校要积极主动联系公安、司法等部门，共同实施青少年学生严重不良行为的矫治、管理的帮助工作，切实抓好预防和减少未成年人违法犯罪；有条件的学校可试行建立“师生法律援助中心”，并真正发挥其在增强师生法律意识，有效控制在校学生违法犯罪率，维护学校周边安全，为师生提供法律援助等方面的作用；加强对学生进行开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信’牙卜教教育，坚决防止毒品、牙卜教、赌博进校园。
第五，做好网络环境下的德育工作，加强德育网站的建设。为推进德育工作的深入开展，我局将在“梧州市教育资源网”上开设“德育之
窗”栏目，争取在未来几年内使之成为覆盖全市中小学校的网络德育系统。有条件的县（市、区）教育局和学校都要建立自己的德育网页。学校要向学生开放校内网络设施，吸引学生在校参加网上活动，并为青少年学生利用网络接受教育、收集信息、自主学习创设良好的条件。要落实校园网安全管理制度，采用“疏导”的办法，引导学生远离不良网络内容，帮助学生提高对上网的自我调控意识与能力。
2.要大力开展多种形式的校外课外主题教育活动和社会实践活动．
第一，要开展形式多样的课外主题教育活动。要组织学生积极开展反映中华传统美德、革命传统和优秀文化的古诗文、格言和名篇佳作的诵读活动，加深学生对祖国文化的了解、热爱；开展以爱国主义为主旋律的歌咏活动，激发学生的爱国热情。要请老红军、老英雄和各条战线的模范人物讲革命故事，做事迹报告，使学生从英雄模范人物身上感受民族精神的力量。要号召广大学生积极参与“手拉手”、“志愿者”、“扶残助残”等社会公益活动和社区服务；利用法定节日，民间传统节日，重大历史事件、历史人物纪念日，未成年人的入学、入队、入团、成人仪式等有特殊意义的日子，以及自治区确定每年的2月26日（中央8号文件颁发日）为全区“未成年人思想道德建设宣传日”和每年的9月20日的全国“公民道德建设宣传日”等，精心策划，突出主题，举行形式多样的庆祝、纪念活动，进行民族精神的弘扬和培育，努力提高青少年学生的思想道德建设水平。第二，要组织好青少年学生的社会实践活动。各中小学校要严格落实国家关于初中学生每年参加社会实践活动时间不少于20天，高中学生每年不少于30天的规定。各学校要在新学年开始前，将全年社会实践活动计划报各级教育行政主管部门。
各中小学校每学期至少要组织一次参观爱国主义教育基地，瞻仰革命圣地和遗址，祭扫烈士墓活动，引导青少年学生在缅怀民族英雄、仁人志士、革命先烈中，学习他们的高尚品德和感人事迹；每年至少要组织学生开展1-2次参观工厂、农村、社区的活动，让青少年学生了解改革开放的成就和祖国悠久的历史文化，增强他们民族自信心和民族自豪感。
（五）要努力建设一支高素质的教师队伍，确保青少年学生思想道德建设工作的落实。
加强和改进未成年人思想道德建设，提高工作的针对性、实效性和主动性，教师是关键。各地要切实加强教师队伍的建设，认真贯彻《教育法》、《教师法》，制定和完善有关规章制度，调动全体教师的工作积极性与责任感，充分发挥广大教师在未成年人思想道德建设进程中的主力军作用。要切实加强师德师风建设，并建立和完善师德师风综合考核制度，凡综合考核不合格的教师，不能晋升专业技术职务，年度考核中要注重对师德的考核，引导教师自觉加强师德修养，努力提高育人水平。要大力表彰奖励优秀教师典型，大力宣传他们的先进事迹，努力促进在广大教师中形成比、学、赶、超局面，全面提高学校德育工作的质量和水平。
要加强班主任队伍建设。各校要选派思想素质好、业务水平高，奉献精神强、学生喜爱的优秀教师担任班主任，并切实提高班主任的各项待遇，为他们创造良好的工作环境。同时，鼓励广大班主任革新教育方法，完善家访制度，与家庭共同做好未成年人思想道德教育工作。学校还要完善班主任培训制度，凡新任班主任的教师必须进行岗前培训，开展班主任技能训练、比赛，使班主任在教学、班级管理、师德师风、德育活动等方面能力得到有效提高。
要抓好辅导员队伍建设，发挥共青团和少先队组织的作用。各级教育部门和学校要高度重视发挥共青团和少先队的作用，支持他们探索和改进工作方法，鼓励他们创造性地开展工作。学校要确保中小学少先队辅导员从选拔、配备、定级、培训、考核、奖励等方面得到进一步的完善。
四、加强领导，求实创新，努力开创我市德育工作新局面
（一）加强领导，进一步完善德育工作管理体系．
1.建立健全德育工作机制。各县（市、区）教育部门和中小学校、中等职业学校一把手要对未成年人思想道德建设工作负总责，形成以党委（党组、党支部）为核心，行政部门为依托，各教研室紧密配合，工会、共青团、学生会组织充分发挥作用的德育管理工作体系。教育部门要建立德育工作例会制度，定期召开办公会议，研究解决德育工作存在的困难和问题。各中小学校、中等职业学校也要建立例会制度，坚持每周研究一次德育工作，每月开一次总结会；各县（市、区）教育部门要建立党、政领导班子成员联系学校和学校领导班子成员联系年级、班级的工作制度。教育部门每个领导成员要联系1所中小学校，学校领导班子成员要联系1个年级或班级，具体指导学校、年级或班级的德育建设管理工作。
2.健全和完善德育工作机构。要根据教育部和教育厅的要求，各县（市、区）教育局要设德育工作的专门科（股），已经设立德育科（股）的要落实和理顺职能，还没有德育科（股）的一定要抓紧健全机构。学校要设德育管理机构，负责管理日常学生思想工作。
（二）加大德育工作投入。
各县（市、区）教育部门和各中小学校要加大德育工作专项投入，努力改善德育工作条件。自治区在《关于贯彻落实＜中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见＞的实施意见》的讨论稿中，初步打算从2004年起，自治区财政按照全市当年人口总数和每年每人0. 3元的标准，核拨自治区本级每年未成年人思想道德教育专项经费，市、县（市、区）均按照本地当年人口总数和每年每人0. 2元的标准，核拨未成年人思想道德建设的专项经费。如果自治区《实施意见》正式颁布后仍有此条款，那么，各级教育行政部门，要积极争取把班主任津贴、队伍培训、设施建设、德育科研和德育活动等多项德育工作经费列入德育专项经费中。除此之外，各中小学校、中等职业学校也要自筹资金，增加对学校德育工作的投入，保证德育各项活动顺利开展。
（三）建立表彰机制，·营造教书育人、德育为首的氛围．
自治区每四年的9月10日教师节要举行优秀教师、优秀班主任和先进德育工作者表彰大会；我市每两年也要表彰一批优秀教师、优秀班主任和先进德育工作者；各学校要把做好学生思想道德教育工作作为教师工作的重要职责之一，并列入考核内容，考核结果作为教师聘任、晋升、奖惩的依据之一，坚持师德教育“一票否决”的教师任职机制，对严重违背师德、师德败坏的教师严肃处理；严格执行未担任班主任的教师不得晋升高一级职务的规定。
（四）强化构建学校、家庭、社会德育工作网络．
各中小学校要积极与家庭、社区联系。在休息日、节假日、寒暑假期间，要与有关部门组织学生参加社区的各项健康活动。要积极向有关部门通报学校周边环境建设情况，协助有关部门做好文化市场、周边环境和“网吧”专项整治的监管工作，严禁中小学进入社会营业性网吧。
各级教育部门和学校要主动与当地妇联联系，共同成立家庭教育指导委员会，统筹协调和指导家庭教育工作，努力提高家长素质。各中小学校要建立与社区联系制度和家访制度，落实家长开放日，学校领导和教师要走出校门，深入社区、家庭，了解学生的生活条件、人文环境、思想观念、行为方式，有针对性地指导社区和家庭开展对学生进行思想品德教育。
要充分发挥关心下一代工作委员会和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范（“五老”）等在未成年人思想道德建设中的重要作用，共同组建一支校外辅导员队伍。有条件的学校要聘请1-2名相对稳定的“五老”辅导员，指导帮助学校开展德育工作。充分发挥新闻媒体、广播、电视网络的宣传舆论作用，及时报道和宣传德育工作典型，努力在全社会形成齐抓共管的德育工作氛围。
（五）加强学校德育科研。
各地、各校要高度重视和积极开展德育科研工作。要结合当前青少年学生的思想动态和特点，探索中小学生思想品德形成的规律。各县（市、区）教育科研部门和学校要结合本地教育工作实际，加强学校的德育政策和制度建设的研究，努力探索新时期未成年人思想道德建设的新途径、新方法，力争形成具有地域、校本特色的德育成果，并把这些研究成果应用到德育工作实践中，提高德育工作的针对性、实效性。我市每2年进行1次德育研究成果评选，自治区每3年进行1次德育研究成果评选。
（六）加强德育工作督导，确保德育各项措施落到实处．
各县（市、区）教育行政部门要建立和完善德育工作督导检查制度，把落实德育工作作为各县（市、区）教育督导检查的重要内容。各县（市、区）教育督导部门每学期要对中小学德育工作情况开展一次专项督导检查，重点是对教育行政部门和学校“一把手”抓青少年学生思想道德建设工作进行督导检查；对落实中共中央8号文件工作扎实，德育工作做得好的市、县、区予以通报表彰；对领导机构、制度不健全，责任不落实，德育工作不到位的，将给予通报批评。
同志们，学习、贯彻、落实《若干意见》精神是教育系统当前的一项重点工作。各级教育行政部门和各中小学校要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，抢抓机遇，乘势而上，切实改进和加强青少年学生思想道德建设工作，把加强和改进未成年人思想道德建设，作为事关国家前途和民族命运的战略工程，作为确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，作为关系每个家庭切身利益的民心工程抓实抓细抓好，努力开创我市中小学德育工作的新局面，为培养和造就“四有”新人，实现中华民族的伟大复兴做出新的贡献。