曹伯纯同志在全区加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话

（2004年6月27日）

同志们：

这次全区加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的主要任务是，学习贯彻全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期我区未成年人思想道德建设工作。下面，我根据6月5日自治区党委常委会研究的精神，讲三点意见。

一、从战略和全局的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设工作的重大意义

未成年人是祖国的未来，民族的希望。我们党在革命、建设和改革的各个历史时期，都十分关心未成年人的健康成长，高度重视未成年人的思想道德建设。新中国成立以后，毛泽东同志就向全党提出了努力培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人的战略任务。在改革开放的新形势下，邓小平同志进一步强调，国家的长治久安关键在于培养一批德才兼备的接班人，并告诫全党：“这个问题解决不好，将来要出大问题，要犯大错误”。江泽民同志反复强调，培养社会主义事业接班人是全党全社会的共同责任。新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，从全面建设小康社会的战略高度，作出了进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策．这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对未成年人的亲切关怀，对推进中国特色社会主义事业长远发展的远见卓识和对中华民族前途命运极端负责的执政风范。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的极端重要性和紧迫性。

第一，加强和改进未成年人思想道德建设，是培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，确保党和国家事业后继有人的迫切需要。未成年人是中国特色社会主义事业的未来建设者和接班人，他们的思想道德状况，关系到中华民族的整体素质，关系到国家的前途命运。实现全面建设小康社会的宏伟目标，进而实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，是艰巨而长期的事业，需要一代又一代人的不懈努力。党和国家的事业今后要靠现在的未成年人去承接，祖国和民族的未来要靠他们去开创。只有切实抓好未成年人的思想道德建设，培养一代又一代具有坚定正确的理想信念、高尚的思想品德、良好的道德修养、掌握现代化建设本领的接班人和建设者，才能不断巩固和增强我们党长期执政的社会基础，确保革命先辈为之奋斗的伟大事业薪火相传、生生不息，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保党和国家的事业兴旺发达、后继有人。否则，放松对未成年人的思想道德建设，就是放弃国家的前途和民族的未来。

第二，加强和改进未成年人思想道德建设，是应对国内外形势深刻变化，确保未成年人健康成长的重要举措。改革开放以来特别是近些年来，我区各级党委、政府十分重视未成年人的思想道德建设，工作抓得很紧，取得了明显成效，积累了不少经验。从总体上看，当前我区未成年人思想道德状况是好的。广大未成年人热爱祖国、热爱广西、积极进步、健康向上、团结友爱、文明礼貌，他们是最有朝气、最有创造性、最有生命力的社会群体。但也必须看到，随着国际国内形势和社会生活的深刻变化，未成年人思想道德建设出现了许多新情况、新问题，主要是：西方敌对势力对我进行“西化”、“分化”，与我争夺接班人的斗争日趋尖锐和复杂，资本主义腐朽没落的思想文化和生活方式对未成年人的影响不容忽视；市场经济自身的

弱点和消极方面对未成年人的影响不容忽视；社会生活中某些领域出现的道德失范、诚信缺失现象，某些消极腐败现象以及黄、赌、毒等各种社会丑恶现象，对未成年人健康成长带来的负面影响不容忽视；不良文化和有害信息借助互联网及其他现代媒体传播，给未成年人健康成长带来的危害不容忽视。同时，在未成年人思想道德建设工作上也还存在不少薄弱环节：一些地方和部门对这项工作认识不足，重视不够；学校教育中重智育轻德育、重分数轻素质、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的良好风气尚未全面形成；未成年人思想道德建设的体制机制不健全等等。面对这些新情况、新问题，我们必须保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪，采取切实有效的应对措施，加强和改进未成年人的思想道德建设，提高他们的思想道德素质，确保他们健康成长。

第三，加强和改进未成年人思想道德建设，是坚持立党为公、执政为民，维护人民群众根本利益的重要体现。坚持立党为公、执政为民，是实践“三个代表”重要思想的本质要求，必须把广大人民群众的切身利益作为一切工作的根本点和出发点。我区18岁以下的未成年人约有1400万人，约占全区总人口的28.7%。这些未成年人的健康成长，牵动千万家长的心，涉及千万家庭的幸福，关系广大人民最根本的利益。关心爱护未成年人，加强和改进他们的思想道德建设，既是开创国家和民族更加美好未来的战略工程，也是实现许许多多家庭最大希望和切身利益的民心工程。党中央、国务院作出加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，得民心，顺民意，体现了以人为本、促进人的全面发展的科学发展观，体现了我们党立党为公、执政为民的本质要求。我们一定要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，以对国家、对人民切身利益高度负贵的态度，切实抓好未成年人思想道德建设工作。

第四，加强和改进未成年人思想道德建设，是加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会的现实要求。加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会，是我们在本世纪头20年的奋斗目标，实现这一目标，必须有一大批合格的劳动大军和高素质的人才队伍。当前，我区人才，尤其是高素质人才非常缺乏，劳动力素质也不高。全面提高公民素质，加快人才培养，建设一支宏大的高素质的人才队伍，显得重要而紧迫。青少年时期是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，只有抓住这个关键时期，在提高未成年人的科学文化素质的同时，不失时机地抓好思想道德建设，才能提高未成年人的整体素质，培养和造就我区现代化建设的合格人才，为加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力的人才支持和智力保障。

总而言之，加强未成年人的思想道德建设，意义重大，事关长远。我们一定要统一思想、提高认识，把思想和行动统一到中央的决策、部署上来，下更大决心、花更大气力抓好这项工作。

二、强化措施，全面推进未成年人思想道德建设

按照中央的总体部署，结合我区实际，当前和今后一个时期，我区加强和改进未成年人思想道德建设的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表．重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以弘扬民族精神、养成商尚的思想品质、良好的道德情操和文明行为为基础，紧密结合加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会的实际，促进未成年人的全面发展，努力培养面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。围绕这个总体要求，自治区党委、政府已经制定了《关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见＞的实施意见》，作出了具体安排。各地各部门要结合实际，认真贯彻落实。当前尤其要着力抓好以下几项工作：

第一，突出重点，着力抓好未成年人思想道德建设主要任务的落实。加强未成年人思想道德建设，民族精神是灵魂，理想信念是支柱，道德情操是基础，全面发展是目标。中央对抓好这四项主要任务提出了具体明确的要求，涵盖了未成年人思想道德建设的主要方面。我们要紧紧围绕这四个方面，把未成年人的思想道德建设工作抓紧抓实，抓出成效。

一是从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。民族精神是民族生存和发展的精神血脉、精神纽带和精神支撑。要加强探索和实践，对未成年人进行人心、人脑的民族精神教育，开展丰富多彩的宜传、教育、引导活动，引导未成年人增强爱国情感，弘扬民族精神，从小具备民族认同、民族志气、民族气节。从小树立民族自尊心、自信心、自豪感，从小懂得热爱我们的祖国，热爱我们的民族。要把爱国主义教育和热爱家乡教育结合起来，使未成年人树立起热爱家乡、建设家乡、振兴广西的责任感和使命感。

二是从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。远大的理想信念，是人生发展和社会进步的目标追求、精神动力和精神支柱的统一体。要根据未成年人的特点，引导他们把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国和广西的繁荣富强紧密联系在一起，使他们逐步树立为祖国、为广西、为人民贡献智慧和力量的正确理想，坚定走社会主义道路和建设社会主义的信念。

三是从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。良好的道德品质和文明行为是思想道德素质具体而实际的体现。要结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，着力培养未成年人良好的道德品质和文明行为，在广大未成年人中大力普及爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。要严格执行《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，培养和教育他们心中有祖国、心中有集体、心中有他人，懂得为人做事的基本道理，遵守法律、社会公德和社会生活基本规范，养成健康文明的生活习惯和基本素养，形成积极向上、文明礼貌、团结友爱、克己奉公、助人为乐的优秀品德。

四是从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。丰富人的思想和精神生活，提升人的思想道德素质，促进人的全面发展，是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求，也是未成年人思想道德建设的重要任务。提高基本素质，就是要根据时代要求，努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神、团队精神以及民主法制观念、诚信观念，增强自学、自理、自护、自强、自律能力，增强正确对待困难和挫折的能力，形成朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态，树立起自强不息、不怕任何艰难险阻、勇往直前的奋斗精神，树立起与时俱进、勇于创新的开拓意识。

第二，紧抓关键环节，着力构建未成年人思想道德教育网络。加强和改进未成年人思想道德建设工作，既是各级党委、政府的重要责任．也是每一所学校、每一个家庭以及全社会的共同责任，学校、家庭、社会是这个系统工程的三个重要环节。要紧紧抓住这三个重要环节，形成学校、家庭、社会三位一体的教育网络，把未成年人思想道德建设工作落到实处。

一是充分发挥学校作为对未成年人进行思想道德教育主渠道的作用。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂。全区各级教育行政部门和各中小学校要全面贯彻党的教育方针，坚持科学的教育观，把以德育人摆在学校素质教育的首位，贯穿到学校教育教学工作的各个环节、各个方面，切实纠正一些地方存在的重智轻德的倾向。要加快中小学德育课程建设，努力构建适应新形势、新任务要求的中小学德育课程体系。要进一步改革德育教学方法，拓宽德育教学渠道，完善学生思想品德行为综合评价机制。各中小学校要充分利用各种设施、各种重要节日纪念日、各种资源，因地制宜、因校制宜地开展形式多样、寓教于乐、怡情益智的校园文体活动和校外社会实践活动。要大力加强教师职业道德教育，引导广大教师以高尚情操、丰富学识和人格力量影响和带动学生全面发展。要高度重视中小学校共青团、少先队组织的建设，充分发挥其在加强未成年人思想道德建设中的重要作用。

二是充分发挥家庭在未成年人思想道德教育中的特殊作用。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一课堂．父母是孩子的第一任老师。家长要不断提高自身思想道德素质，以自身良好的品行修养给孩子作出表率，同时掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要承担起指导家庭教育的责任，通过家长学校家庭教育指导中心、家访等多种形式，引导家长树立正确的成才观，掌握科学的教育方法，使孩子们在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成长成才。要特别关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供有效的指导和帮助。

三是充分发挥社会对未成年人进行思想道德教育的熏陶作用。良好的社会氛围和社会环境，对未成年人的健康成长至关重要。全社会都要关心、爱护、帮助未成年人，使未成年人健康成长、快乐成长。社会教育社区化是当前的一个发展趋势。各级党委、政府要把社区建设成加强未成年人思想道德建设的重要阵地，作出规划和部署。城市社区、农村乡镇、村民委员会，以及其他基层组织都要担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任，把为未成年人健康成长创造良好社会环境作为创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位的重要内容。学校要主动加强与社区和家庭的沟通，在形成三结合教育网络中发挥龙头作用，发挥整体效应，形成社会化、开放性的未成年人思想道德建设新格局。

第三，大力发展先进文化，为未成年人提供丰富的精神食粮。先进文化对未成年人健康成长具有重要的影响和导向作用。全区宣传思想文化战线要增强社会责任感，大力发展和传播先进文化，为提高未成年人思想道德水准作贡献。各级宣传舆论部门要加大对未成年人思想道德建设的宣传力度，大力宣传关心、促进未成年人健康成长的先进典型和先进事迹，揭露、抨击有害未成年人健康成长的消极现象，形成弘扬正气、扶正祛邪的社会舆论氛围。各级广播影视部门要认真办好少儿频道或少儿节目，做好落地覆盖工作，同时要净化银屏，使孩子们远离暴力、恐怖和色情。按照中央要求，广西电视台要尽快开办少儿频道。各类媒体、各文化单位要积极生产、制作、刊播、演出有利于未成年人身心健康的优秀文艺作品。要加强区内重点新闻网站、主要教育网站和各校园网站的监督管理，规范上网内容，积极开展各种形式的网上思想道德教育活动。要加大少儿文艺作品的创作生产力度。文化创作、出版和文艺演出单位要按照实施精品战略的要求，抓紧创作、出版、演出一批具有知识性、娱乐性、趣味性和教育性的优秀作品和文艺节目，开展丰富多彩的大型少儿文化艺术活动和系列主题文化艺术教育活动，为广大未成年人提供丰富的精神食粮。

第四，加强硬件建设，为未成年人提供良好的活动基地。各级政府要把未成年人活动场所建设纳人当地经济和社会事业发展总体规划，加大投人和建设力度，统筹安排项目建设，有计划、分期分批建好未成年人活动场所，确保3到5年内做到自治区有大型活动示范基地，各区辖市有规模较大的综合性青少年学生校外活动中心，各县（市、区）有独立的、综合性、多功能的未成年人活动场所。南宁、桂林、柳州等有条件的城市要建设儿童主题公园。对贫困地区、少数民族自治县的未成年人活动场所建设，自治区、市财政要给予适当资金补助。各级政府要制定和完善相关政策，鼓励、支持社会力量兴

办未成年人活动场所。要把未成年人活动场所建设、使用、管理情况，作为评比文明城市、文明县城、文明单位、文明社区和文明乡镇的必备条件之一。要加强对现有未成年人活动场所的管理。各类青少年宫、少儿活动中心要坚持把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，决不允许借开展活动之名搞营业性创收。各有关部门要在近期对公益性未成年人活动场所进行一次集中清理整顿，凡被挤占、挪用、租借的要限期收回，名不符实的要限期整改。要充分发挥爱国主义教育基地的作用，全区各类博物馆、纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育基地和青少年宫、科技馆等场所，要按照中央和自治区要求，对集体参观的中小学生一律免票，对学生个人参观实行半票。有关场馆要对免费开放做好统筹安排，制定参观计划，落实安全措施，同时充实展出内容，改进展示手段，培训讲解队伍，加强内部管理，提高服务水平。各级公益性文化场所、各乡镇宣传文化站也要积极开展有利于未成年人健康成长的活动。

第五，抓紧实施净化工程，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。大量触目惊心的事实证明，许多未成年人的违法犯罪行为都与不良社会环境和不良文化诱导有直接关系。各地各有关部门要大力净化未成年人的成长环境，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。一要加强文化市场的综合治理，以“扫黄打非”为重点，搞好专项整治，切实加强文化市场监管。严厉打击各种传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为，净化和规范网络环境。健全法律法规，明确执法主体，完善监管体系，把文化市场管理纳人法制化、科学化、规范化的轨道。二要加强对学校周边环境、交通及安全的治理和营业性娱乐场所的管理，坚决取缔无证网吧。抓好学生的法制教育和安全防范知识教育，加强校园网的检查监督指导。加大执法力度，严厉打击对未成年人的各种违法犯罪行为，保护未成年人的合法权益。三要消除广播影视和报刊中的不健康内容和不良广告。各级广播影视管理部门和播出机构要严把节目的制作关、审查关、播出关，严禁播放凶杀、暴力、恐怖、黑帮、卖淫、吸毒、赌博等内容的影视剧。新闻媒体要自觉抵制低俗之风。

三、加强领导，努力开创未成年人思想道德建设工作新局面

加强和改进未成年人思想道德建设，是一项庞大的社会工程，需要全区各级党委政府、各部门各单位及社会各界齐抓共管、紧密配合、形成合力。

第一，进一步完善未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制。要按照中央和自治区党委的要求，建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级党委要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，列人重要议事日程。党委一把手要负起政治责任，经常听汇报，调查研究，掌握动态，解决重大问题。各级党政部门以及工会、共青团、妇联等群众团体，要分工负责，各司其职，密切配合，形成合力。各级文明委要在党委领导下，切实负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的职责。要充分发挥并调动家庭、学校和社会等各方面的资源和力量，共同做好工作。

第二，进一步抓好未成年人思想道德建设的三支骨干队伍建设。要坚持专兼结合的原则，建设一支为人师表、热心育人的学校思想道德教育工作队伍，一支形象良好、素养较高的各类校外活动辅导员队伍，一支熟悉孩子、德艺双馨的少儿文艺工作者队伍，尽快形成素质优秀、人数众多的未成年人思想道德建设骨于队伍。要充分发挥“五老”，就是老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模，在未成年人思想道德建设中的特长和优势。要通过不懈努力，培养和造就一大批教书育人的名教师、名班主任，未成年人栏目节目的名编辑、名记者、名主持人，以及面向未成年人服务的名演员、名导演、名作家和知名专家学者，发挥他们在未成年人思想道德建设中的骨干带头作用。

第三，进一步加大对未成年人思想道德建设的政策扶持力度。各级政府要把涉及未成年人思想道德建设的投人，纳人年度投资计划和财政预算，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度，同时广泛吸引社会资金投人。要按照公益性文化事业由政府主导的原则，把面向未成年人的文化设施建设纳入公益设施投人范围。要制定相关的扶持政策，保证各类爱国主义教育基地和公益性文化设施更好地为未成年人健康成长服务。要制定对少儿文艺创作演出的产业政策，推动少儿文化产品的创作、生产和研制开发，落实好推动文化体制改革的政策，加快改革的步伐，增强文化产业的活力。

第四，进一步转变作风，狠抓工作落实。各级各部门要大力弘扬求真务实作风，做艰苦细致的工作，把未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。要严格实行责任制，加强督促检查，坚决克服官僚主义、形式主义。要立足当前、着眼长远，针对未成年人思想道德建设中存在的突出问题，着力办好几件社会影响大、群众满意、未成年人欢迎的实事好事。要坚持与时俱进，不断创新，努力贴近未成年人的思想实际、贴近未成年人的生活现实、贴近未成年人群体，善于在继承借鉴中发展，在改进创新中提高，不断探索和把握未成年人成长的基本规律，在观念、内容、方法和体制机制等方面大胆创新，做到因势利导、循循善诱，润物无声、人脑人心，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是一项利在当代、功在千秋的伟大工程。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，齐抓共管，求真务实，努力开创我区未成年人思想道德建设的新局面。